Testimonio sobre el Proyecto de Ley No. 6219, Ley relativa al reingreso a la comunidad de personas que estuvieron encarceladas.
Fundación Hartford para Donaciones Públicas
Comité de Trabajo y Empleados Públicos
16 de febrero de 2017
Buenas tardes, Senador Gomes, Senador Miner, Representante Porter y miembros del Comité de Trabajo y Servicios a Empleados Públicos:
La Fundación Hartford para la Donación Pública es la fundación comunitaria de la región del Gran Hartford, compuesta por 29 municipios. Somos la fundación comunitaria más grande de Connecticut y una de las 20 más grandes del país. Con la misión de implementar la filantropía para promover la igualdad de oportunidades para todos los residentes de nuestra región, desde hace tiempo priorizamos la inversión en programas y el desarrollo de sistemas para brindar educación, capacitación laboral y otros servicios de apoyo a los ciudadanos que se reincorporan a la vida laboral, permitiéndoles participar.
El Proyecto de Ley 6219 reconoce la necesidad crucial de brindar apoyo adecuado a los ciudadanos que se reincorporan a la sociedad para prevenir la reincidencia y permitirles contribuir a la prosperidad económica de Connecticut. Instamos al Comité a considerar cómo estas iniciativas se basarán en los enfoques holísticos y colaborativos entre los sectores público y privado existentes. Para garantizar el éxito a largo plazo, la programación de capacitación y empleo debe ir acompañada de una variedad de apoyos, como estipendios, asesoramiento, transporte, gestión de casos y servicios de retención laboral.
Según un informe reciente de la Iniciativa de Justicia de Malta, la tasa de reincidencia en Connecticut ha llegado al 67 % y aún se mantiene por encima del 50 %, muy por encima del promedio nacional del 43 %. Según el grupo de trabajo "Returning Citizens" de la ciudad de Hartford, aproximadamente el 231 % de los 16 594 delincuentes que residen en centros penitenciarios del Departamento Correccional de Connecticut declararon Hartford como su ciudad de residencia, lo que convierte a Hartford en el hogar de una cantidad desproporcionada de la población carcelaria de Connecticut. De los residentes encarcelados de Hartford, las personas de color están representadas de forma desproporcionada. Aproximadamente el 521 % son negros y más del 421 % son latinos. Los delincuentes juveniles y en edad de transición representan una gran proporción: el 221 % de todos los residentes encarcelados de Hartford tienen entre 14 y 25 años, y los residentes de treinta años o menos representan más del 501 % de todos los residentes encarcelados de Hartford. Al igual que muchas comunidades urbanas, estos residentes regresan a comunidades afectadas por la pobreza y el acceso desigual a las oportunidades. Las investigaciones nacionales y nuestro trabajo en la región del Gran Hartford confirman que los ciudadanos que reingresan probablemente regresen a prisión porque carecen de acceso a los apoyos adecuados que puedan satisfacer sus necesidades básicas y el acceso a la educación y la capacitación laboral necesarias para obtener empleo.
La Fundación ha proporcionado fondos suplementarios para mejorar los programas estatales y federales en nuestra región dirigidos a los ciudadanos que reingresan a la sociedad para prevenir la reincidencia. Estas iniciativas han proporcionado empleos y otros apoyos, como asesoramiento sobre abuso de sustancias, estipendios y orientación laboral, para apoyar a los participantes durante la capacitación, el reclutamiento, la contratación y la retención laboral. Algunos ejemplos específicos incluyen:
- A iniciativa regional financiado por el Departamento de Trabajo con la cooperación del Departamento de Correcciones de CT, Capital Workforce Partners y nuestra junta regional de desarrollo de la fuerza laboral, para movilizar a las agencias en la Región del Capitolio para trabajar juntas en colaboración para desarrollar empleos y oportunidades educativas para ex delincuentes.
- El Programa de construcción I-BEST Ofrece aprendizaje contextualizado, con servicios de apoyo adecuados, lo que permite a los participantes obtener credenciales reconocidas a nivel nacional en tres áreas: construcción (general, albañilería de cemento, carpintería y mitigación ambiental); manufactura (prefabricación, control numérico computarizado y soldadura); y capacitación culinaria. Los participantes cuentan con el apoyo de una red de servicios de evaluación, preempleo, educación, reinserción y apoyo, y se les proporcionará empleo de acuerdo con la información actual del mercado laboral.
- El STARR Formación para el Trabajo 2 (STARR T2W2), un programa colaborativo financiado por el Departamento de Trabajo de EE. UU. Durante 39 meses, hasta 125 hombres y mujeres que inician su proceso de reinserción laboral en un Programa de Liberación Laboral de Hartford se inscriben en capacitaciones que les otorgan credenciales reconocidas por la industria, necesarias para carreras profesionales con alta demanda. Los participantes reciben apoyo importante mediante la gestión intensiva de casos y servicios integrales, que incluyen mentoría, educación, actividades de desarrollo laboral y asistencia para la inserción laboral y la retención. El programa es una iniciativa colaborativa de siete organizaciones sin fines de lucro, empleadores y agencias estatales que participan activamente en su diseño y coordinación. Otras organizaciones miembro incluyen aquellas que brindan importantes servicios de apoyo a los participantes. Las opciones de capacitación incluyen diversos programas de certificación en construcción y capacitación en Artes Culinarias y Seguridad.
Existen oportunidades para explorar muchos otros programas de acreditación en áreas donde las personas podrían obtener empleos mejor remunerados. Desafortunadamente, algunos de estos actualmente prohíben que las personas que han estado en prisión obtengan ciertas licencias ocupacionales. Instamos al Comité a eliminar las prohibiciones generales y desarrollar criterios más específicos que consideren tanto la naturaleza del delito como el tiempo transcurrido desde la condena, lo que permitiría al estado y a otras organizaciones abrir oportunidades adicionales para que los ciudadanos que reingresan contribuyan a la economía de nuestro estado.
Sabemos que el estado enfrenta importantes desafíos financieros a largo plazo, y los esfuerzos por preservar e incluso aumentar el apoyo para este tipo de programación son un maravilloso ejemplo de un compromiso para reducir la reincidencia y brindarles a los ciudadanos que reingresan una segunda oportunidad. Las exitosas reformas, junto con los cambios en las sentencias, ya están reduciendo la población carcelaria de Connecticut. Existe una nueva oportunidad para que estos ahorros se basen en las iniciativas actuales y contribuyan a la programación que los ciudadanos que se reincorporan a la sociedad necesitan para tener éxito.
Gracias por la oportunidad de testificar.