El lunes, la Fundación Hartford para Donaciones Públicas presentó un testimonio escrito al Comité de Planificación y Desarrollo de la legislatura en apoyo de varios proyectos de ley para ampliar el acceso a viviendas asequibles y de calidad en vecindarios con mayores oportunidades.
Estos proyectos de ley incluyen:
- Proyecto de ley de la Cámara de Representantes 6107, Ley relativa a la reorganización de la Ley de habilitación de zonificación y la promoción del cumplimiento municipal
- Proyecto de ley 6611 de la Cámara de Representantes, Ley relativa a la evaluación de necesidades y otras políticas relacionadas con la vivienda asequible y el desarrollo
- Proyecto de ley 6613 de la Cámara de Representantes, Ley relativa a apartamentos auxiliares, viviendas intermedias y viviendas multifamiliares
- Proyecto de ley 1024 del Senado, Ley relativa a la autoridad de zonificación, ciertas directrices de diseño, las cualificaciones de ciertos funcionarios encargados del uso del suelo y ciertos sistemas de eliminación de aguas residuales.
- Proyecto de ley 1026 del Senado, Ley relativa a la capacitación de determinados funcionarios de planificación y zonificación
Como parte de los esfuerzos de la Fundación para combatir el racismo estructural y mejorar la movilidad social y económica de los residentes negros y latinos del área metropolitana de Hartford, la Fundación Hartford busca aumentar el número de residentes de Hartford que viven en barrios con mayores oportunidades. Estos barrios se definen por diversos factores, como el bajo desempleo, el mejor rendimiento escolar, la menor tasa de delincuencia y una mayor disponibilidad de viviendas asequibles y de calidad.
La Fundación Hartford busca aumentar el número de residentes de Hartford que viven en barrios con mayores oportunidades, tanto incrementando las oportunidades en los barrios de Hartford como la posibilidad de que los residentes de Hartford elijan mudarse a otras zonas con mayores oportunidades en toda la región del Gran Hartford. Para apoyar estos resultados, la Fundación invierte en iniciativas diseñadas para aumentar la estabilidad, la disponibilidad y la calidad de la vivienda asequible en la región; coordinar y aprovechar la inversión adicional en los barrios de Hartford; y fortalecer la conexión social en los barrios de Hartford. La COVID-19 ha reforzado la necesidad de que todos vivamos en hogares, barrios y comunidades seguros y estables.
Connecticut es uno de los estados con mayor segregación racial y económica del país. El 74 % de los residentes negros y el 68 % de los latinos viven en zonas censales consideradas de baja oportunidad. Las prácticas de zonificación excluyente han fomentado esta segregación durante décadas, lo que tiene consecuencias devastadoras para los residentes, las comunidades y la economía de nuestro estado.
Sabemos que la gran mayoría de las viviendas asequibles con restricciones de escritura, así como las viviendas asequibles que surgen naturalmente (como viviendas multifamiliares y edificios de apartamentos), se concentran en zonas urbanas como Hartford. Esta segregación de la vivienda genera una concentración de pobreza, que afecta principalmente a las comunidades negras y latinas. La Fundación Hartford ofrece su apoyo a los esfuerzos para generar viviendas diversas, incluyendo más viviendas asequibles, en zonas con mayores oportunidades en todo el estado, ofreciendo a los residentes más opciones para elegir dónde vivir.
El estado ha permitido a los municipios regular ciertos usos del suelo mediante la zonificación. Estos proyectos de ley aportan una claridad muy necesaria sobre la importancia de crear más opciones de vivienda de bajo costo en todo el estado y amplían el derecho de las personas a decidir cómo usar su propiedad. Estas propuestas representan avances positivos en el esfuerzo por aumentar la diversidad económica, étnica y racial de nuestras comunidades al promover el desarrollo de viviendas asequibles en diversos municipios.
La Fundación Hartford ofrece su apoyo para Proyecto de ley de la Cámara de Representantes 6107, Ley relativa a la reorganización de la Ley de habilitación de zonificación y la promoción del cumplimiento municipal. Esta propuesta fortalecería y clarificaría la Ley de Habilitación de Zonificación para orientar a los municipios en la preparación de sus Planes de Vivienda Asequible. Esta iniciativa incluye la modificación de los Estatutos Generales de Connecticut 8-2 para exigir que las regulaciones de zonificación respeten los objetivos de la Ley de Vivienda Justa, que prohíbe la discriminación por motivos de raza, color, origen nacional, ascendencia, religión, sexo, situación familiar y discapacidad.
La Fundación respalda la disposición del proyecto de ley para eliminar la innecesaria y a menudo abusada frase "carácter del distrito" de las regulaciones de zonificación. El estatuto ya permite a los municipios considerar factores objetivos que reflejan el carácter de la comunidad, incluyendo la preservación histórica, el impacto ambiental, la escala, la altura, la extensión, el retranqueo, la ubicación, el uso y estándares similares. Esta frase se ha utilizado con demasiada frecuencia para impedir la diversidad de viviendas cuando no se cuenta con evidencia de estos factores objetivos. Creemos que la propuesta del proyecto de ley de modificar el término "carácter" para centrarse en las características físicas del sitio y el contexto arquitectónico es un cambio muy importante.
La Fundación también apoya el llamado del proyecto de ley para que los municipios cumplan con el requisito de planificación de vivienda asequible de la ley estatal vigente antes del 1 de enero de 2023, así como el requisito de incluir Unidades de Vivienda Auxiliares (ADU) y viviendas para 2 a 4 familias sin necesidad de permisos especiales, excepciones ni ninguna acción discrecional de las juntas municipales de zonificación. Si bien muchos municipios de nuestra región ya permiten las ADU, a menudo tienen restricciones en cuanto a tamaño, forma y capacidad de residencia. Este proyecto de ley impulsa el progreso del estado al legalizar las ADU y permitir su alquiler, lo que beneficia a los propietarios que necesitan ingresos adicionales y a los inquilinos de ingresos bajos y medios, incluidos los adultos jóvenes, que buscan una vivienda diversa e independiente. Las ADU pueden contribuir a la creación de opciones de vivienda más asequibles para las personas mayores con discapacidad que puedan necesitar vivir cerca de familiares o cuidadores.
La Fundación respalda Proyecto de ley 6611 de la Cámara de Representantes, Ley relativa a la evaluación de necesidades y otras políticas relacionadas con la vivienda asequible y el desarrollo. Reconociendo la necesidad de un plan más integral y a largo plazo para abordar las necesidades de vivienda asequible, la ley 6611 exige una evaluación de la necesidad estatal de vivienda asequible y establece una asignación de dicha necesidad a las regiones de planificación y municipios. Para garantizar que todos los municipios de Connecticut participen en las iniciativas estatales, el proyecto de ley exige la creación de objetivos para el desarrollo de vivienda asequible en cada municipio. Para lograrlos, el proyecto de ley crea un cronograma y establece un sistema para el cumplimiento de dichos objetivos. El proyecto de ley también impone al estado la responsabilidad de brindar el apoyo necesario para satisfacer las necesidades de vivienda que exceden las capacidades colectivas de los municipios locales.
El Proyecto de Ley 6611 de la Cámara de Representantes ofrece un nuevo enfoque más equitativo para la zonificación, coherente con los esfuerzos de la Fundación por promover una mayor variedad de opciones de vivienda y movilidad para los residentes. La Fundación ha observado cómo el sistema actual, que permite a cada municipio controlar su propia zonificación, ha limitado gravemente el acceso de las familias a la vivienda en barrios con mayores oportunidades.
La Fundación también apoya Proyecto de ley 1024 del Senado, Ley relativa a la autoridad de zonificación, ciertas pautas de diseño, calificaciones de ciertos funcionarios de uso de la tierra y ciertos sistemas de eliminación de aguas residuales. Al igual que los proyectos de ley 6107 y 6613, este proyecto de ley incluye una propuesta para apoyar la creación de unidades de vivienda accesorias (ADU).
Al igual que el Proyecto de Ley 6107, esta propuesta también incluye el lenguaje necesario para prohibir que las comisiones locales de planificación y zonificación rechacen una solicitud para un proyecto de vivienda sobre la base de "características inmutables", la fuente de ingresos o los niveles de ingresos de las personas que vivirán allí.
El proyecto de ley también busca codificar la legislación vigente de la Corte Suprema de Connecticut, impidiendo que los municipios establezcan tamaños mínimos de vivienda superiores a los exigidos por el código de salud pública. Los tamaños mínimos de vivienda tienen un efecto excluyente, ya que aumentan el costo de la vivienda.
Este proyecto de ley incluye muchas otras disposiciones importantes que merecen la pena destacar, incluyendo cambios para permitir la construcción de viviendas multifamiliares pequeñas "por derecho propio" (es decir, sin la necesidad de una audiencia pública onerosa) en el 50 % de las zonas a 5 minutos a pie de las calles principales y a 10 minutos a pie de ciertas vías de transporte público. Estas disposiciones facultarían a los municipios para revisar sus códigos de zonificación y determinar dónde desean permitir estas viviendas y cómo serían. La Fundación también apoya la iniciativa del proyecto de ley para limitar los costosos mandatos de estacionamiento y permitir que las comunidades de nuestra región prioricen a las personas sobre los automóviles.
Estas reformas propuestas representan un primer paso en un proceso de desenlace muy complicado que hace que el desarrollo inclusivo sea costoso y oneroso.
La Fundación también respalda una versión modificada de Proyecto de ley 1026 del Senado, Ley relativa a la capacitación de determinados funcionarios de planificación y zonificación. Solicitamos al comité que modifique el proyecto de ley para exigir específicamente la capacitación de los miembros de las comisiones de planificación, las comisiones de zonificación, las comisiones combinadas de planificación y zonificación, y las juntas de apelaciones de zonificación. Las comisiones de planificación y zonificación toman decisiones que tienen efectos a largo plazo en sus comunidades.